(一)明確資本保全和增值的責任目標和考核辦法。出資人選聘合格的經(jīng)營者實際上就是以是否能使資本得到保全和增值為前提的。一旦經(jīng)營者選聘完成,出資人就應當以資本保全和增值為核心,明確相應的資本保全和增值目標,建立相應的指標考核體系,使經(jīng)營者圍繞這些指標(目標)展開經(jīng)營工作。在此基礎上建立以資本增值為核心的考評辦法,明確獎懲標準與經(jīng)營業(yè)績掛鉤,使經(jīng)營者業(yè)績能夠得到正確、合理的評價,以激勵機制促使經(jīng)營者維護出資人的利益,同時實現(xiàn)其自身的價值。
(二)確定投資方向和決策程序。企業(yè)對外投資意味著出資人資本的位移,這種位移不僅改變了出資人原來的預期,而且還帶來了新的風險。因此,出資人必須對經(jīng)營者提出的投資方案和投資計劃確定方向,明確企業(yè)對外投資的決策程序及變更投資方向的審批程序,只有在得到有效分析和批準的情況下,經(jīng)營者才能實施投資方案和投資計劃。
。ㄈ┙⒈仨毜膬(nèi)部控制,加強成本費用管理。為確保出資人資本保全和增值,建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制是出資人和經(jīng)營者共同的需要。內(nèi)部控制能幫助出資人了解企業(yè)組織結構、運行程序、管理制度、業(yè)務處理方法(流程)等經(jīng)營過程中的基本運行狀況,再借助企業(yè)財務報告等資料便能較為清晰地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢。成本費用的增加會直接減少利潤,從而減少出資人的資本收益。成本費用的直接控制在于經(jīng)營者,出資人成本費用控制主要體現(xiàn)在成本費用相關制度、標準和支出范圍的制定和監(jiān)督。出資人能夠通過相關制度、標準和范圍執(zhí)行情況的了解、分析,約束經(jīng)營者背離出資人的意圖。
。ㄋ模┘s束資產(chǎn)的使用,決定收益分配政策。經(jīng)營權是由財產(chǎn)權派生出來的,經(jīng)營者使用資產(chǎn)必須符合出資人的利益,與企業(yè)目標相一致。若變更資產(chǎn)的用途,有可能會引起資產(chǎn)的流失或引起新的資產(chǎn)使用風險,從而影響出資人的利益。因此,出資人對于重大資產(chǎn)的使用必須進行約束,以保證資本目標的實現(xiàn)。出資人法定享有收益分配權,出資人決定收益分配政策應當兼顧企業(yè)的近期和長遠利益,還要兼顧企業(yè)員工、經(jīng)營者的利益,以保持企業(yè)持續(xù)的發(fā)展能力。
(五)合理選擇會計政策,建立財務監(jiān)督機制。會計政策涉及會計要素的確認和計量,而會計要素能否正確確認和計量直接影響企業(yè)資產(chǎn)和利潤的多少,影響企業(yè)財務信息的質(zhì)量,對出資人的決策具有重大的影響。為此,出資人應當合理地選擇會計政策并加以必要的檢查,對會計提供的財務信息做到心中明晰。為防止會計信息的失真,出資人可以通過監(jiān)事會建立財務監(jiān)督機制,實施包括年度審計、離任審計和專項審計等多種形式的內(nèi)外部財務監(jiān)督機制,保證會計信息的真實可靠。
三、出資人財務管理目標的實現(xiàn)
出資人財務管理是一種戰(zhàn)略管理,是對投資企業(yè)重大決策和重大財務活動的約束,具有間斷性。出資人財務管理目標可以通過以下三個途徑實現(xiàn):
(一)設定經(jīng)營者的職業(yè)水準和基本組織要素。經(jīng)營者的職業(yè)水準和基本素質(zhì)在一定程序上決定了出資人財務管理目標的實現(xiàn)。一個合適的經(jīng)營者能夠使一個企業(yè)興旺發(fā)達,而一個不合適的經(jīng)營者同樣能使這個企業(yè)面臨破產(chǎn)。經(jīng)營者的職業(yè)水準主要包括:(1)對出資人財務目標的理解以及忠實程度;(2)經(jīng)營所必須的知識和技能;(3)組織管理與人際溝通能力;(4)職業(yè)道德觀念。企業(yè)財務負責人是財務管理的具體實施者,應由出資人選定。
企業(yè)作為一個組織,出資人應引導經(jīng)營者建立符合市場機制的組織結構和組織人員素質(zhì)要素,形成高效、務實、靈活的經(jīng)營群體。企業(yè)的組織結構應當隨市場的變化而不斷改進,建立起組織內(nèi)的激勵機制,獎罰分明,職責明確,使每個成員都能充分施展自己的才能和技術,做到人盡其才。