政府篇 ★★☆☆☆
鐵腕主導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)升級(jí)
核心提示 政府既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者,也是公共資源的擁有者。對(duì)佛山的建陶企業(yè)來(lái)說(shuō),佛山當(dāng)?shù)卣莆罩a(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的決定權(quán),幾乎也決定了他們的命運(yùn)。成也蕭何,敗也蕭何。當(dāng)初政府大力扶持的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,現(xiàn)在卻只能默默轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。
狠抓節(jié)能減排 鐵腕治污促提升
佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)由佛山市經(jīng)貿(mào)局管理,層層下分。在上世紀(jì)80年代,佛山市政府也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策,這些政策直接導(dǎo)致了今天建陶行業(yè)的粗放式發(fā)展。而在環(huán)保壓力下,建陶業(yè)的發(fā)展壓力日益加大。
今年2月底,佛山禪城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治昨日開始進(jìn)入"倒計(jì)時(shí)",并在今年上半年之前,全面完成對(duì)115家陶瓷產(chǎn)業(yè)的依法關(guān)遷目標(biāo)。
禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)沈樹華表示,市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府,對(duì)高耗能、高污染的陶瓷產(chǎn)業(yè)的依法整治和依法關(guān)遷的行動(dòng)是堅(jiān)定不移的。并按照區(qū)委區(qū)政府提出的政策不變,目標(biāo)不變,計(jì)劃不變?nèi)蛔冊(cè)瓌t來(lái)全力推進(jìn)。禪城區(qū)有關(guān)部門也希望,少數(shù)還想繼續(xù)違法開工的企業(yè)要慎重考慮,盡早做出調(diào)整,配合政府相關(guān)部門做好專項(xiàng)整治工作。
2007年7月,佛山市政府就明確提出調(diào)整提升陶瓷產(chǎn)業(yè)的工作思路。以節(jié)能減排為切入點(diǎn),"扶持壯大一批、改造提升一批、轉(zhuǎn)移淘汰一批",推動(dòng)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)加快改造提升,制造了陶瓷企業(yè)大批轉(zhuǎn)移事件。
表三是佛山市各區(qū)域陶瓷企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)移的情況介紹,屬于扶持壯大的只有42家,關(guān)停并轉(zhuǎn)的有208家,占2007年企業(yè)總數(shù)量的三分之二。各區(qū)還制定了時(shí)間表,如規(guī)模篇里的表一所示,最遲在2010年全部完成改造提升。
"趕走污染 做強(qiáng)陶都"
《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)若干政策措施》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》被稱為佛山陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)性的三個(gè)文件。政府的態(tài)度明確而強(qiáng)硬,"趕走污染,做強(qiáng)陶都"充分顯示了政府的決心。有的區(qū)政府甚至表示,不給企業(yè)設(shè)置緩沖期。不再批準(zhǔn)成立新的陶瓷企業(yè),不鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)市內(nèi)遷移。主要是要促進(jìn)陶瓷行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由低端(加工、生產(chǎn)、制造)向高端(設(shè)計(jì)、研發(fā)、會(huì)展、營(yíng)銷、裝備和文化等)躍升,促進(jìn)佛山陶瓷文化傳承發(fā)揚(yáng)和佛山陶瓷區(qū)域品牌的鞏固提升,把佛山打造成世界"陶瓷之都".
由于佛山已經(jīng)有了新的產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)充,所以佛山市政府搬遷和轉(zhuǎn)移陶企的決心很大,態(tài)度也很明朗,F(xiàn)在的佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是佛山三大支柱產(chǎn)業(yè)之一了,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和稅收比重都很小,能耗消耗大、土地占用率高。而在"退二進(jìn)三"戰(zhàn)略下,佛山已經(jīng)引進(jìn)了不少先進(jìn)服務(wù)業(yè),南莊目前也引進(jìn)了萬(wàn)科城、帝景藍(lán)灣寶藍(lán)城、佛山第一綜合性會(huì)展商業(yè)市場(chǎng)海盛東方等房地產(chǎn)項(xiàng)目,引進(jìn)了亞洲最大的三維影視動(dòng)畫公司--環(huán)球數(shù)碼,欲打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地,這些使得佛山市政府有足夠的底氣施行自上而下、政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)近況
利好政策加速佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2008年,陶瓷行業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn),但是佛山陶瓷及相關(guān)配套企業(yè)納稅額不減反增。納稅額達(dá)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)總數(shù),從上年的38家增至45家,增幅為18.42%,其中納稅超5000萬(wàn)元的企業(yè),從2007年的科達(dá)1家,增至2008年的科達(dá)、歐神諾、歐文萊、恒力泰4家。納稅超3000萬(wàn)元企業(yè),由上年的2家增至去年的興輝、金意陶、蒙娜麗莎共3家。此外象新明珠、新中源、東鵬等企業(yè),若以集團(tuán)總額計(jì)算,則納稅額遠(yuǎn)不止千萬(wàn)元。
今年2月4日開春,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋走訪了佛山企業(yè),視察東鵬陶瓷股份有限公司,對(duì)于東鵬的成績(jī)給予了肯定和期望。3月29日,兩會(huì)剛剛結(jié)束,汪洋及廣東省省委副書記、省長(zhǎng)黃華華一行,再次到訪佛山,考察了位于佛山市禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)的中國(guó)陶瓷城,對(duì)中國(guó)陶瓷城在廣東乃至中國(guó)陶瓷品牌提升中所發(fā)揮的作用,及中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地合理、清晰的規(guī)劃與高端的功能定位,給予了充分的肯定。
廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)基地頻繁考察,無(wú)疑傳出一個(gè)信號(hào)--政府對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始重新審視,并加大了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的措施。陶瓷產(chǎn)業(yè)新一輪革新迫在眉睫。
3月31日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告,提高了部分建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷的出口退稅率,這無(wú)疑對(duì)佛山陶瓷企業(yè)產(chǎn)品出口有利。